航空城徵地，二萬人搬遷 吳志揚：尋找在地人的正義

2014-01-11 報導／蔡偉祺 攝影／石智中、中國時報系
桃園航空城計畫啟動在即，涉及近萬戶、超過兩萬民眾的搬遷，勢必會引發關注。

吳志揚表示，除持續溝通外，一定會尊重居民希望意願，但不希望非相關的團體和人士參與其中，過度擴大自己的想法和理念。

他接受專訪時強調，「只要當地人覺得有正義，其他人憑什麼為居民覺得沒有正義？」航空城開發總面積高達六千八百五十九公頃土地，有接近一半的面積三千零七十三公頃，將以區段徵收方式取得；其中，交通部要負擔一千四百四十九公頃，桃園縣政府為一千六百二十四公頃。


吳志揚說，最後這些土地的徵收都是由縣府實際執行，所以航空城不只是台灣未來經濟的關鍵，也將是中華民國史上最大的都市計畫。

面對大埔案和文林苑事件後引發社會對土地正義的重視，如何克服土地徵收問題，將會是吳志揚的一大挑戰。「就是不斷的溝通。」

吳志揚說，在都市計畫草圖公布前，縣府已經辦理十二場的大型說明會，目的就是要讓大家了解航空城，先有一個概念，等到草圖出來後，除法定十場正式說明會，還要再多開一百場小型說明會，對象縮小至八十到九十戶居民，盡量讓所有受影響的居民了解。

他說，航空城開發的範圍廣大，有非常多的土地可以滿足居民的需要，想要繼續耕作，就換一塊農地給他，想換建地、商業區都可以，不會勉強。

區段徵收拚增值 先建後拆初登板

不過，吳志揚說，惟一的例外只有交通部負責的機場園區，因為第三航廈和第三跑道不可能閃房子。

他解釋，交通部過去興建機場以一般徵收方式，直接買斷土地，但這次採區段徵收，因還要將部分土地發還給原地主，所以徵收範圍才會這麼大，也影響到比較多人。

但區段徵收也有好處，地主分回的土地雖然減少，但區位、價值都會大大提高。

吳志揚表示，經過實際調查，在這次開發計畫中受影響的居民約八千多戶，差不多兩萬多人，可能必須要遷移，而且過去區段徵收都是先發錢給居民到外頭去租房子，等開發完成後，再把土地發還給地主。

但航空城計畫，是第一次「先建後拆」，縣府會先在開發區外興建合宜住宅安置居民，在發展經濟的情況下，也顧及民眾的居住需求。

吳志揚說，以都市計畫的觀點來看，新的城市當然希望能方方正正，做通盤、整體規劃；太多的保留區，其實就像人臉上長滿痘痘一樣，不是那麼好看。

如果居民一定要保留，縣府會尊重，但他也提醒，從過去太多的例子來看，後悔的人其實不少。

許多人後悔是因為不夠了解，才會選擇保留，未來都市計畫草圖公開展覽，並透過說明會讓大家更清楚，也許有些人就會願意參加，這也是要辦這麼多場說明會的目的。

面對棘手的土地徵收問題，吳志揚對在地居民採取懷柔手段，強調「溝通」，尊重居民意願和需求；但事實上，從大埔和文林苑事件中，許多參與其中，甚至主導的意見領袖卻都是「非當地居民」。

對此，吳志揚一改態度，板起臉孔強硬地說，「不希望非相關的人參與，甚至擴大自己的想法，每個人都有自己的理念，但不能只認為你的理念是對的。」